十二圩是清代揚州地區的“兩淮鹽務總�！�，是中國歷史上唯一以鹽儲存中轉而迅速崛起的史稱”鹽都” 歷史文化名鎮,十二圩創造出清朝“落日輝煌”。
  十二圩過去有5華里的街道，中間有十幾條街,謂“有九街十八巷”,維持十二圩鹽轉運業運轉的就是九街十八巷,其實它是一條街,象魚骨形。中間隔一段就有磚砌的“圈門”，圈門上有石額，石額上鐫刻著街名,在十二圩有“十八幫”之稱,  最初的在西頭稱“頭幫”、 最后的在東頭稱”尾幫” ，這種稱法獨此一處,可以想象得到，這條街是逐步形成的，一段連一段，成了這樣一條多名的長街.
   當年十二圩,蘇、皖、魯、湘、鄂名省人士雜處，會館林立，還有外國洋人長駐辦事機構，登記注冊的商號有近500家，各種商鋪供應著住民及船員20萬人生活的必需，鎮上滿是劇院、酒店,還有郵局、官醫局、寺廟、紅十字會、天主教堂,設施完善,江面上帆檣云集，桅桿如林,南北數十層，東西近二十里，猶如一座水上城市,其繁華程度令今人難以想象，“小上�！本褪钦f它的繁華、它的移民特征、它的文化雜燴以及它的開放性.
十二圩淮鹽總棧是一個龐大的衙門，總棧的衙署今天是“揚子中學”所在，大堂的正中，掛著當時曾國藩書寫的“東南利浦”巨匾。光緒后期，兩江總督兼鹽運正使劉坤一來十二圩視察，見江面萬帆云集如十里連營，占地三百四十畝陸鹽垛千堆如巨浪起伏，三條巨型碼頭伸向江邊，氣勢之雄壯，地形之優美，人煙之稠密，市場之繁榮，百業之興旺，令人贊不絕口，書寫“東南盡美”四個大字，制成巨匾懸掛在總棧二堂。
總棧下設多個機構：
1.淮南鹽監掣同知署，負責稽核鹽商申報承運的引鹽數、票證、 稅收等掣放手續，發給憑證，開堆放鹽上船運行。
2.淮南鹽引批驗所，負責稽核發放引鹽數票證的數字。
 3.楚鹽、西鹽查艙局，負責查驗鹽船空、實艙與承載鹽斤數。
 4.總棧浦委廳，負責淮鹽鹽斤進出場一切事務管理，并監管場浦 各職司工種和水陸工種的職責。
5.鹽務警察總局，負責管轄圩區內的一切行政事務，總局內設水 陸兩個巡防緝私營，既承擔治安防衛任務，又查緝私鹽。巡防緝私 營后改名為稅警大隊。
6.毛鹽局，負責回收鹽包上下裝卸過程中漏灑的鹽斤，加工淘 洗。此局設于清末民初，名為官辦，實為商辦機構。
十二圩淮鹽行銷范圍有湘、鄂、贛、皖、蘇、豫6個省區250 州縣。
從清．同治11年至民國26年，十二圩相當于 “經濟特區”，十二圩鎮雖在儀征境內，但行政關系不屬儀征縣，同治年間總辦由知府調任，品秩高于知府，光緒年間則以正四品道員擔任。

1912—1938年兩淮鹽政職官表
機構              姓名         職務       任職時間
江蘇省鹽政總局    張季直     總理           1912
兩淮鹽運使公署    張孤       鹽運使         1913
兩淮鹽運使公署    姚煜       鹽運使         1913—1916
兩淮鹽運使公署    劉文       鹽運使         1917
兩淮鹽運使公署    方碩輔     鹽運使         1918—1919
兩淮鹽運使公署    趙毓煊     鹽運使         1920
兩淮鹽運使公署    丁乃揚     鹽運使         1921
淮北稽核分所曾    仰豐       鹽運使         1922—1924
兩淮鹽運使公署    丁乃揚     鹽運使         1925
兩淮鹽運使公署    杜純       經理            1925—1928
兩淮鹽運使公署    張家瑞     鹽運使          1929
兩淮鹽運使公署、  繆秋杰     鹽運使`經理     1930—1935
淮北稽核分所
兩淮鹽運使公署、   姚元倫    鹽運使`經理
淮北稽核分所
資料來源：江蘇省地方志編纂委員會《江蘇省志.鹽業志》

歷屆十二圩淮鹽總�？傓k表
時間          姓名            籍貫
同治年間       龐際云        直隸寧津
光緒年間        徐文達        江西南陵
光緒年間        黃祖絡        江西盧陵
光緒年間        周崇清        甘肅
光緒年間        李家驊        湖南長沙
光緒年間        吳敬鼓        江西
光緒年間        馮幫棣        湖南
光緒年間        蒯光典        安徽合肥
宣統年間        李瑕一        安徽合肥
民國年間        余賢躍        浙江
民國年間        葉希賢        湖北
民國年間        沈本強        浙江
資料來源：江蘇省地方志編纂委員會《江蘇省志.鹽業志》

鹽都十二圩文化簡介
   十二圩鎮地處運河與長江交匯的運口,因優越地理優勢,同治十二年(1873年),清朝“兩淮鹽務總�！币平ㄓ诖�,而成為全國最大鹽運中轉集散地，鹽儲運量占全國第一(約10億斤)，當年十二圩僅江船就有2000余艘, 碼頭三十個,鹽工5萬人,居住人口達20萬人，史載沿街所注冊老字商號有400-500戶，各地會館、會所有幾十個…
十二圩是中國歷史上唯一以鹽儲存中轉而迅速崛起的史稱”鹽都” 歷史文化名鎮,十二圩創造出清朝“落日輝煌”, 有諸多歷史第一, 十二圩在它的繁盛時期，圍繞食鹽儲運，在金融、商業、文化、教育、醫藥衛生等各行各業均出現了欣欣向榮的盛況，早在清.光緒年間就建起了發電廠、電報局、短程鐵道運輸、照像館等新式工商服務業機構，各種公會組織就有十多個,民族資本也有一定的發展，甚至還辦起報社《圩鐘報》,很像一個按比例縮小過的“上海灘"。
當時世界地圖上唯一標出“鎮”的就是十二圩，足見它的名氣與地位。十二圩有豐厚的中國鹽文化、運河文化、城市經濟文化、中國革命史文化，飲食文化…歷史上發生過震動全國的事件，如“老河影”鹽工抗擊英軍、十二圩輪帆爭運工潮…1937年農歷十一月十日,日寇海陸空瘋狂進攻重鎮十二圩,燒殺淫掠,十二圩淪陷…